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2024年萍鄉(xiāng)市進(jìn)一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

 

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署和省委經(jīng)濟工作會議有關(guān)要求，進(jìn)一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)回升向好，加快高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。

一、擴大有效益的投資

1.推進(jìn)重大項目建設(shè)。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加大147個省大中型、35個省重點、190個市重點項目推進(jìn)力度。完善“四個一批”項目調(diào)度機制，全力支持滬昆高速“四改八”萍鄉(xiāng)段、東源水庫、流源水庫等重點項目建設(shè)進(jìn)度。推動長贛高鐵（萍鄉(xiāng)段）等項目盡快開工。用好“三區(qū)三線”劃定成果，強化省大中型、省重點、市重點項目用地、用能等要素保障。引導(dǎo)政策性開發(fā)性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行、保險公司等機構(gòu)，為重點項目招引建設(shè)提供精準(zhǔn)有效資金支持。做好項目竣工前的水電氣等要素接入，推動項目盡快竣工投產(chǎn)、達(dá)效升規(guī)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局、市住建局、市資規(guī)局、市林業(yè)局、市財政局、市城管局、市政府辦公室、人行萍鄉(xiāng)市分行、市政數(shù)局、國網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電公司，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

2.全力以赴爭資爭項。搶抓國家大力推進(jìn)有效益的投資和增發(fā)超長期特別國債政策機遇，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、培育發(fā)展新動能、經(jīng)濟社會薄弱領(lǐng)域補短板等五大重點領(lǐng)域和保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施“三大工程”領(lǐng)域儲備一批項目爭取特別國債資金支持，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動綠色發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化等7個領(lǐng)域儲備一批項目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程、特殊重大項目等11個領(lǐng)域儲備一批項目爭取專項債資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急管理局、市工信局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

3.激發(fā)民間投資活力。盡快建立民間資本推介項目平臺，常態(tài)化向民間資本推介重大項目，定期公布吸引民間資本參與重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等清單。落實政府和社會資本合作新機制，支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)、城市老舊資源，以特許經(jīng)營模式規(guī)范推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市住建局、市財政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

4.推動大規(guī)模設(shè)備更新。聚焦工業(yè)重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)、用能以及節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、安全改造等設(shè)備進(jìn)行更新，推動企業(yè)技術(shù)更新迭代、生產(chǎn)效率提升、可持續(xù)發(fā)展能力增強，助力綠色發(fā)展，提升能效。推進(jìn)能源電力、老舊電梯、燃?xì)夤芫W(wǎng)等建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，推動城市公交車電動替代，支持新能源公交車及動力電池更新、老舊營運貨車報廢更新和老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，推動先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、文旅設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備更新和醫(yī)療機構(gòu)病房改造，建立健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收等回收循環(huán)利用體系，參照國家文件，開展設(shè)備更新全面摸底，對標(biāo)能耗、排放技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取上級政策資金支持。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)健委、市城管局、市文廣旅局、市財政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

二、激發(fā)有潛能的消費

5.全面實施消費品以舊換新。支持各縣區(qū)在汽車、住房、家電、家裝等消費品領(lǐng)域開展“以舊換新”促銷活動，重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚房等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進(jìn)智能家居消費等。嚴(yán)格執(zhí)行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或車齡15年以上汽車的報廢、年檢等有關(guān)政策。探索通過房票等手段鼓勵居民購買新建商品住房，推動住房領(lǐng)域以舊換新。加大對超期使用的汽車、家電、家裝廚衛(wèi)安全隱患的宣傳力度，引導(dǎo)居民主動開展消費品“以舊換新”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市住建局、市財政局、市公安局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

6.提振文化旅游市場。繼續(xù)做好“武功山旅游+”和“旅游武功山+”兩篇文章，推動市文旅集團(tuán)打造“全域旅游”大IP，支持武功山、安源景區(qū)、麻山幸福村、上栗楊岐山、仙鳳三寶參加江西省文化和旅游走進(jìn)長三角宣傳推廣季，做好“來萍鄉(xiāng) 正青春”現(xiàn)場主題推介，支持舉辦“儺文化”等非遺展演活動，做好旅游精品線路推介，出臺針對粵港澳大灣區(qū)、長三角、長株潭等客源地市場的優(yōu)惠政策。深化與旅游電商平臺合作，對2024年組織包車、專列、包機“引客入萍”的旅行社予以一定獎勵，從市外一次性組織30臺以上自駕車來萍鄉(xiāng)旅游（游覽2個以上我市A級景區(qū)，在我市入住不少于1晚），且自駕人數(shù)不少于100人，一次性獎勵1萬元（每個旅行社每年最高不超過5萬元）。大力發(fā)展“體育＋旅游”，以籌辦省運會為契機，加快市奧體中心、安源全民健身綜合館等場館建設(shè)。培育健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)等市場主體，推進(jìn)城市10分鐘健身圈和智慧體育設(shè)施建設(shè)，組織紅色馬拉松、“電競萍鄉(xiāng)”等一批影響力大、受益面廣的全民精品賽事活動。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市財政局、市體育局、市總工會，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

7.打造消費新載體新場景。推進(jìn)智慧商圈、綠色商場、智慧商店示范創(chuàng)建，擴大城市一刻鐘便民生活圈試點。對榮獲國家級、省級特色示范街區(qū)、旅游景區(qū)、文旅綜合體、智慧商圈、綠色商場等，由受益財政分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵各縣區(qū)爭創(chuàng)國家級、省級文旅消費集聚區(qū)。支持企業(yè)申報老字號企業(yè)，對2024年新獲批“中華老字號”的企業(yè)，由受益財政給予10萬元獎勵。積極發(fā)掘“十大楚萍名菜”“十大楚萍名小吃”等區(qū)域消費IP，支持“辣文化”宣傳培育，發(fā)揮會展促銷作用，對市政府同意舉辦的消費展銷、節(jié)慶活動由受益財政給予舉辦方或組織方不高于實際投入金額20%的補助，每場活動最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市城管局、市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

三、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

8.支持企業(yè)原創(chuàng)性研發(fā)。重點支持科技創(chuàng)新聯(lián)合體等開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)體系化攻關(guān)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵支持創(chuàng)新團(tuán)隊開展科研攻關(guān)，每年實施不超過3個“揭榜掛帥”項目，每個給予150萬元支持，由市、縣（區(qū)）兩級按2:1比例承擔(dān)。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加快推動湘贛邊新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院和食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，積極推進(jìn)科技成果中試平臺建設(shè)，對新建中試基地由所在縣區(qū)每年給予30萬元/個的運行經(jīng)費支持；中試基地新購進(jìn)的中試設(shè)備由市、縣兩級按1:1比例給予30%補貼，最高不超過300萬元；對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院每年給予30萬元/個的運行經(jīng)費支持；對產(chǎn)業(yè)研究院的產(chǎn)學(xué)研項目市財政給予每年不超過300萬元的經(jīng)費支持。支持打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建立企業(yè)與高等院校、職業(yè)學(xué)院資源共享共建機制。（責(zé)任單位：市科技局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

9.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對存續(xù)3年以上且正常生產(chǎn)經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)，2024年1月1日以后通過5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)開展數(shù)字化升級改造（含智慧應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)）且相關(guān)軟硬件總投資額50萬元以上的項目，按照不高于數(shù)字化、智能化硬件設(shè)備及工業(yè)軟件（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析應(yīng)用）累計投入資金20%的比例進(jìn)行獎補，單個企業(yè)最高不超過200萬元。采取競爭性評審方式擇優(yōu)支持企業(yè)建設(shè)“黑燈工廠”“無人車間”，打造若干可復(fù)制推廣的數(shù)字化應(yīng)用場景；通過“賽馬制”方式支持江西省數(shù)字化發(fā)展水平評價L3級（含）以下工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造，實現(xiàn)2個等級以上快速提升。對首次獲評的國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、省級“產(chǎn)業(yè)大腦”、省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心給予一次性獎補50萬元；對首次獲評的省級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、省級“小燈塔”企業(yè)、省級5G工廠示范標(biāo)桿、省級（培育）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級數(shù)字化診所給予一次性獎補20萬元；對首次獲評省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項目、兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定、數(shù)據(jù)管理成熟度評估的企業(yè)給予一次性獎補10萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

10.強化科技人才引育。支持企業(yè)加強與中南大學(xué)、南昌大學(xué)、中國科學(xué)院等高校和科研院所合作，培育本土創(chuàng)新人才，對獲得“昭萍工匠”“萍鄉(xiāng)市能工巧匠”榮譽稱號的，市本級財政分別給予2萬元/人、1萬元/人一次性獎勵；深入實施“昭萍英才”計劃，面向研發(fā)必需、產(chǎn)業(yè)亟需，采取項目資金資助、生活津補貼、購房補貼等方式支持引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新人才。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市財政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

四、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

11.聚力工業(yè)強市建設(shè)。聚焦電瓷、化工陶瓷、花炮等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶持，狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快發(fā)展新材料、智能制造、綠色食品、電子信息細(xì)分領(lǐng)域等新動能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點項目建設(shè)，穩(wěn)步釋放發(fā)展動能。堅持穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)，持續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度，健全梯度培育機制，圍繞“10210”制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加大對專精特新、單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度，鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)更高水平的智能制造，打造更多試點示范工廠。支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動產(chǎn)業(yè)“補鏈延鏈強鏈”，“一企一策”為其提供精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制各責(zé)任單位，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

12.推動農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持萍鄉(xiāng)“兩頭烏”豬擴繁基地、上栗黑山羊養(yǎng)殖基地、蓮花南方肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，提升地方特色品種“育繁推”一體化能力。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極申報“富硒產(chǎn)品認(rèn)證”。加快培育“預(yù)制菜、休閑食品”兩條全產(chǎn)業(yè)鏈，對在萍注冊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)市級頭雁和雛鷹企業(yè)、鋅硒功能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等，給予不超過1000萬元、期限不超過36個月的融資擔(dān)保貸款。著力建設(shè)“種業(yè)大市”，支持創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技綜合體。完善南繁服務(wù)中心職能，支持天涯種業(yè)建設(shè)國家種業(yè)陣型企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雜交水稻制種示范基地3萬畝，支持蓮花縣創(chuàng)建國家級制種大縣，支持萍鄉(xiāng)學(xué)院增設(shè)種子科學(xué)與工程專業(yè)。推動中國水稻研究所江西省早稻研究中心和市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心聯(lián)合開展鎘低積累特性技術(shù)等研究。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)科中心、市供銷社、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)、中行萍鄉(xiāng)分行、萍鄉(xiāng)學(xué)院、郵儲銀行萍鄉(xiāng)分行、市融資擔(dān)保集團(tuán)，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

13.推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)、咨詢服務(wù)、現(xiàn)代會展、檢驗檢測、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)“十大重點”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)主輔分離，積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)中試孵化車間、實驗室設(shè)立研發(fā)檢測行業(yè)獨立法人，鼓勵企業(yè)申報創(chuàng)建國家、省“兩業(yè)融合”試點企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

五、激發(fā)市場主體活力

14.扎實推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化“交地即交證”“交房即交證”“帶押過戶”等改革舉措，提高不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。完善水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝機制。深化企業(yè)員工錄用“一件事”和就業(yè)參保登記一體化改革。推動企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，2024年底前力爭全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降65個BP。常態(tài)化應(yīng)用“審判e管理”系列監(jiān)管平臺，促進(jìn)審判管理與信息化深度融合，提高辦案質(zhì)效和司法公信力。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，完善分級分類“信用+智慧”監(jiān)管。完善破產(chǎn)案件辦理程序，積極推動符合破產(chǎn)條件的民營企業(yè)選擇破產(chǎn)程序退出市場，確保企業(yè)“應(yīng)立盡立”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市資規(guī)局、市政府辦公室、人行萍鄉(xiāng)市分行、市中級人民法院、市政數(shù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

15.釋放民營經(jīng)濟活力。嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“40條”各項獎補措施，切實落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入壁壘，放寬民間投資準(zhǔn)入，完善公平競爭制度，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。用好用足貨幣政策工具，支持符合條件的金融機構(gòu)為相關(guān)領(lǐng)域的民營企業(yè)提供優(yōu)惠貸款支持。推動優(yōu)質(zhì)資源向社會資本開放，加大民間投資項目金融扶持和專項建設(shè)基金傾斜力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府辦公室、市稅務(wù)局、人行萍鄉(xiāng)市分行，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

16.加強市場主體培育。大力培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對首次入選科技領(lǐng)軍及入庫企業(yè)、獨角獸企業(yè)（潛在、種子）、瞪羚企業(yè)（潛在）、科技型中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的，由受益財政按照現(xiàn)行規(guī)定給予獎勵?？v深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”,對在上交所、深交所、北交所上市的企業(yè)，市、縣分階段共給予資金獎勵1000萬元，對將注冊地和納稅登記地遷入萍鄉(xiāng)市的市外上市公司，采取“一事一議”的方式，按照招商引資政策給予獎勵。對中小微企業(yè)降低擔(dān)保門檻，保持較低擔(dān)保費率，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率不超過0.8%。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市住建局、市政府辦公室、人行萍鄉(xiāng)市分行，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

17.降低全社會物流費用。推進(jìn)打造湘贛邊倉儲物流基地，加快贛西港公路港區(qū)建設(shè)，提升物流行業(yè)規(guī)模效應(yīng)，充分挖掘公鐵聯(lián)運潛力，推廣“一箱制”“一單制”服務(wù)。加大物流倉儲設(shè)施支持力度。對2023年1月1日起，在我市投資新建物流倉儲轉(zhuǎn)運中心，整體倉儲面積達(dá)到2萬平方米以上，由受益財政給予不超過20萬元補助。對我市首次獲評或通過復(fù)核的由中國通用倉庫等級評定委員會、中國倉儲與配送協(xié)會評定的國家級三星級、四星級、五星級倉庫，由受益財政分別給予10萬元、15萬元、30萬元一次性獎勵。做好物流企業(yè)培育，壯大物流行業(yè)規(guī)模，對我市首次獲評或通過復(fù)核的國家3A、4A、5A級物流企業(yè)，市級財政分別給予2萬元、3萬元、5萬元獎勵。推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)和縣域物流配送體系建設(shè)試點，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)，確保縣級有集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集配站點、村級集配網(wǎng)點覆蓋率達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

六、全面深化改革促進(jìn)開放合作

18.推動重點領(lǐng)域改革。規(guī)范政府投資項目管理，建立政府投資項目儲備庫和年度計劃，推進(jìn)招投標(biāo)“評定分離”，完善項目后評價制度。組織實施國有企業(yè)改革深化提升行動，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，聚焦行政管理制度改革，完善“小管委會”“大公司”“大鎮(zhèn)街”綜合管理職能模式，健全人事薪酬制度，實施全員主辦制，建立萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在編人員與市直部門人員雙向交流通道，堅持土地節(jié)約集約利用，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率，全面推進(jìn)“區(qū)域整體評估”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市委組織部、市資規(guī)局、市人社局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

19.推動區(qū)域開放合作。做好合作機制“暢通”、政策措施“貫通”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“融通”、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)通”、資源要素“流通”、公共服務(wù)“互通”六篇文章。全力爭取上級支持，努力實現(xiàn)與贛南蘇區(qū)政策的一致性、與長株潭地區(qū)政策的協(xié)同性，為區(qū)域發(fā)展提供政策保障。支持萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、各工業(yè)園加強與長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，謀劃共建全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)。推動萍水—淥水航道納入國家有關(guān)規(guī)劃，著力提升區(qū)域交通一體化水平。建強用好萍鄉(xiāng)駐長沙人才工作站，積極爭取開展專業(yè)技術(shù)人才互派交流鍛煉，加快區(qū)域職業(yè)資格、職稱評定等銜接互認(rèn)。加強與湖南省“湘易辦”政務(wù)服務(wù)平臺長株潭專區(qū)對接，推動更多高頻事項“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，積極推動開展大氣等領(lǐng)域協(xié)同立法，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市交通運輸局、市人社局、市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

20.全力穩(wěn)定對外貿(mào)易。支持萍鄉(xiāng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，對涉及萍鄉(xiāng)跨境電商綜試區(qū)的項目，按中央、省有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先申報上級資金。大力發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化通關(guān)便利化改革，加強與沿海、沿邊海關(guān)通關(guān)合作，暢通萍鄉(xiāng)對外貿(mào)易渠道。鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會，對企業(yè)赴境外參加展會的，根據(jù)參展企業(yè)的展位費給予不超過70%、最高3萬元的一次性資金支持。推動贛西港海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，穩(wěn)定開行國際班列。落實出口信用保險政策，進(jìn)一步擴大政策性出口信用保險規(guī)模，持續(xù)加強承保理賠支持，提升外貿(mào)競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、萍鄉(xiāng)海關(guān)、人行萍鄉(xiāng)市分行、萍鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

七、用心保障和改善民生

21.強化就業(yè)和社會保障。著力穩(wěn)定就業(yè)，優(yōu)先抓好高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。精準(zhǔn)做好各類院校畢業(yè)生來萍留萍就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，強化以工代賑效果，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。提升社會保障水平，完善低保等基本生活救助制度，做好困難群眾的發(fā)現(xiàn)和救助工作。支持社會組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

22.完善社會服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展，提升特殊教育發(fā)展水平，深化職業(yè)教育、技工教育改革，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深入推進(jìn)“產(chǎn)教融合”，不斷提升高校高職畢業(yè)留萍率、技工學(xué)校本地就業(yè)率，著力辦好人民滿意的教育。探索緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，積極融入省智醫(yī)系統(tǒng)，早日做到省智醫(yī)系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化疾控體系改革，創(chuàng)新創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)化長效管理機制。提升社會生育意愿，嚴(yán)格落實婚假、產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的有關(guān)政策。加強“一老一小”關(guān)愛照護(hù)，扎實推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“醫(yī)育結(jié)合”，規(guī)劃布局養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐等公共服務(wù)設(shè)施有機嵌入社區(qū)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市民政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

八、有效防范和化解重大風(fēng)險

23.抓好糧食和農(nóng)資保障。集成推廣良田良種良機良法，打造一批面積適宜、可持續(xù)的噸糧片、高產(chǎn)片，探索“稻再油”“稻稻薯”“稻稻菜”等種植模式。認(rèn)真落實種糧補貼、政策性保險等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定種糧預(yù)期。深化糧食儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機制改革，推進(jìn)地方國有糧食企業(yè)規(guī)范化管理。落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。支持萍鄉(xiāng)市現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)農(nóng)資（化肥）儲運設(shè)施建設(shè)項目等糧食、化肥倉儲項目建設(shè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)、儲備穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市供銷社，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

24.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。突出抓好高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，加強校園、醫(yī)院、城中村、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)、重點部位排查整治，持續(xù)開展礦山、危化、道路交通、建筑施工、燃?xì)?、煙花爆竹等領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治，及時消除各類安全隱患，確保安全形勢穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市安全生產(chǎn)委員會各成員單位，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

25.防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，加快投融資平臺優(yōu)化整合升級，持續(xù)鞏固地方法人銀行風(fēng)險化解成效，加大防范和處置非法集資工作力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。強化財政支出管理，堅決兜牢基層“三?！钡拙€。堅決落實國家、省、市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策措施，提振房地產(chǎn)市場信心。（責(zé)任單位：市財政局、市住建局、市政府辦公室、人行萍鄉(xiāng)市分行、萍鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會）

本政策獎補企業(yè)對象需為在萍鄉(xiāng)市內(nèi)注冊的公司，如與同類其他優(yōu)惠政策重合，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行，不重復(fù)支持。施行過程中如遇法律法規(guī)和國家、省、市重大政策變化，本政策相應(yīng)調(diào)整。本政策自印發(fā)之日起30日后施行，施行一年。

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