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2024年萍鄉(xiāng)市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

 

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，加快高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效益的投資

1.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大147個(gè)省大中型、35個(gè)省重點(diǎn)、190個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。完善“四個(gè)一批”項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，全力支持滬昆高速“四改八”萍鄉(xiāng)段、東源水庫、流源水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)長(zhǎng)贛高鐵（萍鄉(xiāng)段）等項(xiàng)目盡快開工。用好“三區(qū)三線”劃定成果，強(qiáng)化省大中型、省重點(diǎn)、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用能等要素保障。引導(dǎo)政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)項(xiàng)目招引建設(shè)提供精準(zhǔn)有效資金支持。做好項(xiàng)目竣工前的水電氣等要素接入，推動(dòng)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、達(dá)效升規(guī)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住建局、市資規(guī)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市城管局、市政府辦公室、人行萍鄉(xiāng)市分行、市政數(shù)局、國(guó)網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電公司，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

2.全力以赴爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。搶抓國(guó)家大力推進(jìn)有效益的投資和增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策機(jī)遇，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、培育發(fā)展新動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板等五大重點(diǎn)領(lǐng)域和保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施“三大工程”領(lǐng)域儲(chǔ)備一批項(xiàng)目爭(zhēng)取特別國(guó)債資金支持，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)綠色發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化等7個(gè)領(lǐng)域儲(chǔ)備一批項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程、特殊重大項(xiàng)目等11個(gè)領(lǐng)域儲(chǔ)備一批項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急管理局、市工信局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

3.激發(fā)民間投資活力。盡快建立民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目，定期公布吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等清單。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民間投資參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)、城市老舊資源，以特許經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市住建局、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

4.推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新。聚焦工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、用能以及節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、安全改造等設(shè)備進(jìn)行更新，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)更新迭代、生產(chǎn)效率提升、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，助力綠色發(fā)展，提升能效。推進(jìn)能源電力、老舊電梯、燃?xì)夤芫W(wǎng)等建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，推動(dòng)城市公交車電動(dòng)替代，支持新能源公交車及動(dòng)力電池更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，推動(dòng)先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、文旅設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備更新和醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造，建立健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收等回收循環(huán)利用體系，參照國(guó)家文件，開展設(shè)備更新全面摸底，對(duì)標(biāo)能耗、排放技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)健委、市城管局、市文廣旅局、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

二、激發(fā)有潛能的消費(fèi)

5.全面實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。支持各縣區(qū)在汽車、住房、家電、家裝等消費(fèi)品領(lǐng)域開展“以舊換新”促銷活動(dòng)，重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚房等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或車齡15年以上汽車的報(bào)廢、年檢等有關(guān)政策。探索通過房票等手段鼓勵(lì)居民購買新建商品住房，推動(dòng)住房領(lǐng)域以舊換新。加大對(duì)超期使用的汽車、家電、家裝廚衛(wèi)安全隱患的宣傳力度，引導(dǎo)居民主動(dòng)開展消費(fèi)品“以舊換新”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市財(cái)政局、市公安局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

6.提振文化旅游市場(chǎng)。繼續(xù)做好“武功山旅游+”和“旅游武功山+”兩篇文章，推動(dòng)市文旅集團(tuán)打造“全域旅游”大IP，支持武功山、安源景區(qū)、麻山幸福村、上栗楊岐山、仙鳳三寶參加江西省文化和旅游走進(jìn)長(zhǎng)三角宣傳推廣季，做好“來萍鄉(xiāng) 正青春”現(xiàn)場(chǎng)主題推介，支持舉辦“儺文化”等非遺展演活動(dòng)，做好旅游精品線路推介，出臺(tái)針對(duì)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭等客源地市場(chǎng)的優(yōu)惠政策。深化與旅游電商平臺(tái)合作，對(duì)2024年組織包車、專列、包機(jī)“引客入萍”的旅行社予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，從市外一次性組織30臺(tái)以上自駕車來萍鄉(xiāng)旅游（游覽2個(gè)以上我市A級(jí)景區(qū)，在我市入住不少于1晚），且自駕人數(shù)不少于100人，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元（每個(gè)旅行社每年最高不超過5萬元）。大力發(fā)展“體育＋旅游”，以籌辦省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快市奧體中心、安源全民健身綜合館等場(chǎng)館建設(shè)。培育健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等市場(chǎng)主體，推進(jìn)城市10分鐘健身圈和智慧體育設(shè)施建設(shè)，組織紅色馬拉松、“電競(jìng)萍鄉(xiāng)”等一批影響力大、受益面廣的全民精品賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市財(cái)政局、市體育局、市總工會(huì)，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

7.打造消費(fèi)新載體新場(chǎng)景。推進(jìn)智慧商圈、綠色商場(chǎng)、智慧商店示范創(chuàng)建，擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色示范街區(qū)、旅游景區(qū)、文旅綜合體、智慧商圈、綠色商場(chǎng)等，由受益財(cái)政分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文旅消費(fèi)集聚區(qū)。支持企業(yè)申報(bào)老字號(hào)企業(yè)，對(duì)2024年新獲批“中華老字號(hào)”的企業(yè)，由受益財(cái)政給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。積極發(fā)掘“十大楚萍名菜”“十大楚萍名小吃”等區(qū)域消費(fèi)IP，支持“辣文化”宣傳培育，發(fā)揮會(huì)展促銷作用，對(duì)市政府同意舉辦的消費(fèi)展銷、節(jié)慶活動(dòng)由受益財(cái)政給予舉辦方或組織方不高于實(shí)際投入金額20%的補(bǔ)助，每場(chǎng)活動(dòng)最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市城管局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

三、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

8.支持企業(yè)原創(chuàng)性研發(fā)。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新聯(lián)合體等開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)體系化攻關(guān)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“揭榜掛帥”制度，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展科研攻關(guān)，每年實(shí)施不超過3個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，每個(gè)給予150萬元支持，由市、縣（區(qū)）兩級(jí)按2:1比例承擔(dān)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加快推動(dòng)湘贛邊新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院和食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，積極推進(jìn)科技成果中試平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新建中試基地由所在縣區(qū)每年給予30萬元/個(gè)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持；中試基地新購進(jìn)的中試設(shè)備由市、縣兩級(jí)按1:1比例給予30%補(bǔ)貼，最高不超過300萬元；對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院每年給予30萬元/個(gè)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目市財(cái)政給予每年不超過300萬元的經(jīng)費(fèi)支持。支持打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)與高等院校、職業(yè)學(xué)院資源共享共建機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

9.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)存續(xù)3年以上且正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)，2024年1月1日以后通過5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)開展數(shù)字化升級(jí)改造（含智慧應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)）且相關(guān)軟硬件總投資額50萬元以上的項(xiàng)目，按照不高于數(shù)字化、智能化硬件設(shè)備及工業(yè)軟件（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用）累計(jì)投入資金20%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高不超過200萬元。采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式擇優(yōu)支持企業(yè)建設(shè)“黑燈工廠”“無人車間”，打造若干可復(fù)制推廣的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景；通過“賽馬制”方式支持江西省數(shù)字化發(fā)展水平評(píng)價(jià)L3級(jí)（含）以下工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)2個(gè)等級(jí)以上快速提升。對(duì)首次獲評(píng)的國(guó)家級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、省級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦”、省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元；對(duì)首次獲評(píng)的省級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、省級(jí)“小燈塔”企業(yè)、省級(jí)5G工廠示范標(biāo)桿、省級(jí)（培育）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、省級(jí)數(shù)字化診所給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元；對(duì)首次獲評(píng)省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項(xiàng)目、兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定、數(shù)據(jù)管理成熟度評(píng)估的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

10.強(qiáng)化科技人才引育。支持企業(yè)加強(qiáng)與中南大學(xué)、南昌大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等高校和科研院所合作，培育本土創(chuàng)新人才，對(duì)獲得“昭萍工匠”“萍鄉(xiāng)市能工巧匠”榮譽(yù)稱號(hào)的，市本級(jí)財(cái)政分別給予2萬元/人、1萬元/人一次性獎(jiǎng)勵(lì)；深入實(shí)施“昭萍英才”計(jì)劃，面向研發(fā)必需、產(chǎn)業(yè)亟需，采取項(xiàng)目資金資助、生活津補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等方式支持引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新人才。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

四、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

11.聚力工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。聚焦電瓷、化工陶瓷、花炮等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶持，狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展新材料、智能制造、綠色食品、電子信息細(xì)分領(lǐng)域等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步釋放發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)，持續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度，健全梯度培育機(jī)制，圍繞“10210”制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加大對(duì)專精特新、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)更高水平的智能制造，打造更多試點(diǎn)示范工廠。支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”，“一企一策”為其提供精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制各責(zé)任單位，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

12.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持萍鄉(xiāng)“兩頭烏”豬擴(kuò)繁基地、上栗黑山羊養(yǎng)殖基地、蓮花南方肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，提升地方特色品種“育繁推”一體化能力。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)“富硒產(chǎn)品認(rèn)證”。加快培育“預(yù)制菜、休閑食品”兩條全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)在萍注冊(cè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)市級(jí)頭雁和雛鷹企業(yè)、鋅硒功能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等，給予不超過1000萬元、期限不超過36個(gè)月的融資擔(dān)保貸款。著力建設(shè)“種業(yè)大市”，支持創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技綜合體。完善南繁服務(wù)中心職能，支持天涯種業(yè)建設(shè)國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雜交水稻制種示范基地3萬畝，支持蓮花縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制種大縣，支持萍鄉(xiāng)學(xué)院增設(shè)種子科學(xué)與工程專業(yè)。推動(dòng)中國(guó)水稻研究所江西省早稻研究中心和市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心聯(lián)合開展鎘低積累特性技術(shù)等研究。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)科中心、市供銷社、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)、中行萍鄉(xiāng)分行、萍鄉(xiāng)學(xué)院、郵儲(chǔ)銀行萍鄉(xiāng)分行、市融資擔(dān)保集團(tuán)，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

13.推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)、咨詢服務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)“十大重點(diǎn)”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)中試孵化車間、實(shí)驗(yàn)室設(shè)立研發(fā)檢測(cè)行業(yè)獨(dú)立法人，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家、省“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

五、激發(fā)市場(chǎng)主體活力

14.扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化“交地即交證”“交房即交證”“帶押過戶”等改革舉措，提高不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。完善水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制。深化企業(yè)員工錄用“一件事”和就業(yè)參保登記一體化改革。推動(dòng)企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，2024年底前力爭(zhēng)全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降65個(gè)BP。常態(tài)化應(yīng)用“審判e管理”系列監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)審判管理與信息化深度融合，提高辦案質(zhì)效和司法公信力。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，完善分級(jí)分類“信用+智慧”監(jiān)管。完善破產(chǎn)案件辦理程序，積極推動(dòng)符合破產(chǎn)條件的民營(yíng)企業(yè)選擇破產(chǎn)程序退出市場(chǎng)，確保企業(yè)“應(yīng)立盡立”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市資規(guī)局、市政府辦公室、人行萍鄉(xiāng)市分行、市中級(jí)人民法院、市政數(shù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

15.釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“40條”各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入壁壘，放寬民間投資準(zhǔn)入，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。用好用足貨幣政策工具，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款支持。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向社會(huì)資本開放，加大民間投資項(xiàng)目金融扶持和專項(xiàng)建設(shè)基金傾斜力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府辦公室、市稅務(wù)局、人行萍鄉(xiāng)市分行，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

16.加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育。大力培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)首次入選科技領(lǐng)軍及入庫企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)（潛在、種子）、瞪羚企業(yè)（潛在）、科技型中小企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，由受益財(cái)政按照現(xiàn)行規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)?？v深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”,對(duì)在上交所、深交所、北交所上市的企業(yè)，市、縣分階段共給予資金獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，對(duì)將注冊(cè)地和納稅登記地遷入萍鄉(xiāng)市的市外上市公司，采取“一事一議”的方式，按照招商引資政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中小微企業(yè)降低擔(dān)保門檻，保持較低擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市住建局、市政府辦公室、人行萍鄉(xiāng)市分行，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

17.降低全社會(huì)物流費(fèi)用。推進(jìn)打造湘贛邊倉儲(chǔ)物流基地，加快贛西港公路港區(qū)建設(shè)，提升物流行業(yè)規(guī)模效應(yīng)，充分挖掘公鐵聯(lián)運(yùn)潛力，推廣“一箱制”“一單制”服務(wù)。加大物流倉儲(chǔ)設(shè)施支持力度。對(duì)2023年1月1日起，在我市投資新建物流倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，整體倉儲(chǔ)面積達(dá)到2萬平方米以上，由受益財(cái)政給予不超過20萬元補(bǔ)助。對(duì)我市首次獲評(píng)或通過復(fù)核的由中國(guó)通用倉庫等級(jí)評(píng)定委員會(huì)、中國(guó)倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)評(píng)定的國(guó)家級(jí)三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)倉庫，由受益財(cái)政分別給予10萬元、15萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。做好物流企業(yè)培育，壯大物流行業(yè)規(guī)模，對(duì)我市首次獲評(píng)或通過復(fù)核的國(guó)家3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)，市級(jí)財(cái)政分別給予2萬元、3萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)和縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)，確?？h級(jí)有集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集配站點(diǎn)、村級(jí)集配網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

六、全面深化改革促進(jìn)開放合作

18.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和年度計(jì)劃，推進(jìn)招投標(biāo)“評(píng)定分離”，完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，聚焦行政管理制度改革，完善“小管委會(huì)”“大公司”“大鎮(zhèn)街”綜合管理職能模式，健全人事薪酬制度，實(shí)施全員主辦制，建立萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在編人員與市直部門人員雙向交流通道，堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率，全面推進(jìn)“區(qū)域整體評(píng)估”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市委組織部、市資規(guī)局、市人社局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

19.推動(dòng)區(qū)域開放合作。做好合作機(jī)制“暢通”、政策措施“貫通”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“融通”、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)通”、資源要素“流通”、公共服務(wù)“互通”六篇文章。全力爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力實(shí)現(xiàn)與贛南蘇區(qū)政策的一致性、與長(zhǎng)株潭地區(qū)政策的協(xié)同性，為區(qū)域發(fā)展提供政策保障。支持萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、各工業(yè)園加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，謀劃共建全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)。推動(dòng)萍水—淥水航道納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，著力提升區(qū)域交通一體化水平。建強(qiáng)用好萍鄉(xiāng)駐長(zhǎng)沙人才工作站，積極爭(zhēng)取開展專業(yè)技術(shù)人才互派交流鍛煉，加快區(qū)域職業(yè)資格、職稱評(píng)定等銜接互認(rèn)。加強(qiáng)與湖南省“湘易辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)株潭專區(qū)對(duì)接，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，積極推動(dòng)開展大氣等領(lǐng)域協(xié)同立法，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市人社局、市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

20.全力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。支持萍鄉(xiāng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，對(duì)涉及萍鄉(xiāng)跨境電商綜試區(qū)的項(xiàng)目，按中央、省有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先申報(bào)上級(jí)資金。大力發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化通關(guān)便利化改革，加強(qiáng)與沿海、沿邊海關(guān)通關(guān)合作，暢通萍鄉(xiāng)對(duì)外貿(mào)易渠道。鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，對(duì)企業(yè)赴境外參加展會(huì)的，根據(jù)參展企業(yè)的展位費(fèi)給予不超過70%、最高3萬元的一次性資金支持。推動(dòng)贛西港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，穩(wěn)定開行國(guó)際班列。落實(shí)出口信用保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，持續(xù)加強(qiáng)承保理賠支持，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、萍鄉(xiāng)海關(guān)、人行萍鄉(xiāng)市分行、萍鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

七、用心保障和改善民生

21.強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。著力穩(wěn)定就業(yè)，優(yōu)先抓好高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。精準(zhǔn)做好各類院校畢業(yè)生來萍留萍就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，強(qiáng)化以工代賑效果，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)。提升社會(huì)保障水平，完善低保等基本生活救助制度，做好困難群眾的發(fā)現(xiàn)和救助工作。支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

22.完善社會(huì)服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展，提升特殊教育發(fā)展水平，深化職業(yè)教育、技工教育改革，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深入推進(jìn)“產(chǎn)教融合”，不斷提升高校高職畢業(yè)留萍率、技工學(xué)校本地就業(yè)率，著力辦好人民滿意的教育。探索緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，積極融入省智醫(yī)系統(tǒng)，早日做到省智醫(yī)系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化疾控體系改革，創(chuàng)新創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。提升社會(huì)生育意愿，嚴(yán)格落實(shí)婚假、產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的有關(guān)政策。加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛照護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“醫(yī)育結(jié)合”，規(guī)劃布局養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐等公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)嵌入社區(qū)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

八、有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)

23.抓好糧食和農(nóng)資保障。集成推廣良田良種良機(jī)良法，打造一批面積適宜、可持續(xù)的噸糧片、高產(chǎn)片，探索“稻再油”“稻稻薯”“稻稻菜”等種植模式。認(rèn)真落實(shí)種糧補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定種糧預(yù)期。深化糧食儲(chǔ)備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革，推進(jìn)地方國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)范化管理。落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。支持萍鄉(xiāng)市現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)農(nóng)資（化肥）儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等糧食、化肥倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)、儲(chǔ)備穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市供銷社，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

24.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。突出抓好高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，加強(qiáng)校園、醫(yī)院、城中村、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位排查整治，持續(xù)開展礦山、?；?、道路交通、建筑施工、燃?xì)狻熁ū竦阮I(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，及時(shí)消除各類安全隱患，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

25.防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加快投融資平臺(tái)優(yōu)化整合升級(jí)，持續(xù)鞏固地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)化解成效，加大防范和處置非法集資工作力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策措施，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市政府辦公室、人行萍鄉(xiāng)市分行、萍鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局，各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

本政策獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)對(duì)象需為在萍鄉(xiāng)市內(nèi)注冊(cè)的公司，如與同類其他優(yōu)惠政策重合，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行，不重復(fù)支持。施行過程中如遇法律法規(guī)和國(guó)家、省、市重大政策變化，本政策相應(yīng)調(diào)整。本政策自印發(fā)之日起30日后施行，施行一年。

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